W sprawie niebezpiecznych sytuacji w Kaliszu w woj. wielkopolskim

Pan
Adam Fularz
Wydawca
Polish News Agency
adam na s. wieczorna.pl

Odpowiadając na Pana e-maila z dnia 16 września 2020 roku w sprawie wprowadzenia
zarządu komisarycznego w mieście Kaliszu informuję, że stosownie do art. 97 ust. 1 ustawy
z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 713) – zwanej
dalej „ u.s.g." tylko w razie nierokującego nadziei na szybką poprawę i przedłużającego się
braku skuteczności w wykonywaniu zadań publicznych przez organy gminy, Prezes Rady
Ministrów, na wniosek ministra właściwego do spraw administracji publicznej, może
zawiesić organy gminy i ustanowić zarząd komisaryczny na okres do dwóch lat, nie dłużej
jednak niż do wyboru rady oraz wójta na kolejną kadencję. Ustanowienie zarządu
komisarycznego może nastąpić po uprzednim przedstawieniu zarzutów organom gminy
i wezwaniu ich do niezwłocznego przedłożenia programu poprawy sytuacji gminy
(art. 97 ust. 2 u.s.g.). Komisarza rządowego powołuje Prezes Rady Ministrów na wniosek
wojewody, zgłoszony za pośrednictwem ministra właściwego do spraw administracji
publicznej komisarz rządowy przejmuje wykonywanie zadań i kompetencji organów gminy
z dniem powołania (art. 97 ust. 3 i 4 u.s.g.).
Zawieszenie organów gminy i ustanowienie zarządu komisarycznego ma zatem charakter
fakultatywny i wymaga zaistnienia przesłanek określonych ww. normą. W ocenie organu
nadzoru zawieszenie organów gminy i ustanowienie zarządu komisaryczny jest dopuszczalne
tylko w okolicznościach szczególnych, tj. gdy wystąpią jednocześnie dwie przesłanki -
przedłużający się brak skuteczności w wykonywaniu zadań publicznych przez organy danej
jednostki samorządu terytorialnego oraz gdy nie ma nadziei na szybką poprawę skuteczności
działania (pow. wyrok NSA z dnia 3 października 2006 roku, II OSK 970/06, CBOSA).
Zastosowanie środka nadzorczego w postaci zarządu komisarycznego musi być więc
poprzedzone uzyskaniem określonych informacji o działalności organów konkretnej jednostki
samorządu terytorialnego, które mogłyby dać podstawę do podjęcia czynności władczych, tak


aby niedookreślone pojęcia "nierokujący nadziei na szybką poprawę" i "przedłużający się
brak skuteczności", nie zostały w sposób niedozwolony zinterpretowane.
Przedstawione przez Pana w e-mailu okoliczności dotyczące małej ilości ścieżek
rowerowych, śmierci skejtera czy też rozpadu „więzi społecznych" i „międzyludzkich"
w ocenie organu nadzoru nie stanowią określonych ww. art. 97 u.s.g. przesłanek ustawowych
zawieszenia organów Miasta Kalisza i wprowadzenia zarządu komisarycznego. Nie są to
bowiem okoliczności wskazujące na nierokującą nadziei na szybką poprawę i przedłużający
się brak skuteczności w wykonywaniu zadań publicznych przez organy Miasta Kalisza. Zwrot
"przedłużający się brak skuteczności w wykonywaniu zadań publicznych", choć wymaga także
oceny o charakterze celowościowym, oznacza w rzeczywistości naruszenie przez organy
gminy przepisów wielu ustaw.

z up. Wojewody Wielkopolskiego
(-) Agnieszka Ewa Wiśniewska
Kierownik Oddziału Nadzoru

--

Adam Fularz, manager Radiotelewizji

RTVP OPÉRA www.opera.rtvp.pl

Prezes Zarządu, WIECZORNA.PL SP Z O. O.,ul. Dolina Zielona 24A,   65-154 Zielona Góra